近日，为加快推动能源消费革命，进一步提高煤炭清洁高效利用水平，有效缓解资源环境压力，国家能源局制定了《煤炭清洁高效利用行动计划 (2015~2020年)》(以下简称《行动计划》)。
《行动计划》提出，通过加快发展高效燃煤发电项目和对现有机组进行升级改造、实施燃煤锅炉提升工程、推动煤炭分级分质梯级利用、推进废弃物资源化综合利用四个方面，实现煤炭清洁高效利用。
燃煤工业锅炉改造路线明确
《行动计划》提出，到2017年，燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高5个百分点。到2020年，燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高8个百分点。
中国能源研究会节能减排中心秘书长李俊峰认为，小型供热锅炉改造的价值仍然很大，因为它更靠近用户，管网输送过程中的能源损耗小于大型集中供热机组，总体算下来，供热效率比大型机组还要高，而且使用现有技术进行环保改造后，可以满足超低排放要求。
《行动计划》要求，实施燃煤锅炉提升工程，推广应用高效节能环保型锅炉。新生产和安装使用的20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉应安装高效脱硫和高效除尘设施，并安装在线检测装置，与当地环保部门联网。
《行动计划》明确，到2017年，地级及以上城市建成区基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉;天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。到2020年，淘汰落后燃煤锅炉60万蒸吨，京津冀、长三角、珠三角等重点区域的燃煤锅炉设施，基本完成天然气、热电联供、洁净优质煤炭产品等方面的替代工作;现役低效、排放不达标锅炉基本被淘汰或实施升级改造，保证高效锅炉达到50%以上。
今后，10蒸吨/小时及以上燃煤锅炉要开展高效脱硫、除尘改造，实现全面达标排放。大气污染防治重点控制区域的燃煤锅炉，要按照国家有关规定达到特别排放限值要求。同时，开发推广工业锅炉余热、余能回收利用技术，实现余热、余能高效回收及梯级利用。
北京博奇环保科技公司技术部部长路永峰认为，从经济性来看，小型燃煤锅炉环保改造的价值不大，如果用大的热电联产机组来替代，不仅更经济，环保效益也更好。
“除非在一些受地理位置等因素限制的地方，没有替代热源，必须使用小锅炉，但也应在增装环保设施的同时，在燃烧环节进行改造，提高能源利用效率。”路永峰表示。
最大限度挖掘原煤洗选潜力
《行动计划》提出，到2017年，全国原煤入选率达到70%以上。到2020年，原煤入选率达到80%以上。
根据中国煤炭加工利用协会的有关数据，每洗选1亿吨原煤，可排除灰分约1300万吨、硫分近35万吨，减少二氧化硫排放达49万吨，排除1800多万吨煤矸石。同时，利用洗选煤可提高10%～15%的燃煤效率，每洗选1亿吨原煤，可节约1000万吨～1500万吨煤炭。
因此，大力发展高精度煤炭洗选加工，实现煤炭深度提质和分质分级，对于煤炭绿色加工非常重要。《行动计划》指出，新建煤矿均应配套建设高效的选煤厂或群矿选煤厂，现有煤矿应实施选煤设施升级改造，并组织开展井下选煤厂示范工程建设。
对于煤电清洁发展，《行动计划》提出，到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。根据水资源、环境容量和生态承载力，在新疆、内蒙古、陕西、山西、宁夏等煤炭资源富集地区，科学推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东9个以电力外送为主的大型煤电基地建设。
对于煤化工和煤炭物流，《行动计划》提出了“现代煤化工产业化示范取得阶段性成果，形成更加完整的自主技术和装备体系，实现重点建成海西等11个大型煤炭储配基地和30个年流通规模2000万吨级煤炭物流园区”的目标。